Официальный сайт
муниципального образования
Ильинский
муниципальный район
 
 

Прокуратура разъясняет (2018)

Важные ссылки
Приложение 3. Баннер для Интернет-приёмной ПК_2.jpg
8387_b2.jpg

Баннер.png
THEATRE_LOGO_CMYK_2.jpg
24.png
пермкрай_354-195.jpg
god_dobrovolca.jpg
ГИМН ПЕРМСКОГО КРАЯ


на сайт_1024х419 (1).jpg


14.09.2017.jpg

        

SMO.png 

авангард.jpgБаннер (2).jpg
www.torgi.gov.ru.jpg
cpp2.jpg
mfc-450x450_V1.png

Кремль kontroluslug-160x120.jpg
Правительство РФ gu.jpg

Дума РФ

240x200.png


В административном судопроизводстве можно участвовать удаленно.

  

Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. N 410-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом закреплены основания и особенности участия в судебном заседании участников производства по делу об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи. Объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, которые получены через эти системы, можно использовать в качестве доказательств. Однако в закрытом судебном заседании использование систем видео-конференц-связи не допускается.

Глава 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 29.14, регламентирующей участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.

В случае если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, то при наличии технической возможности, участие указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи возможно.

Решение об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи принимается по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по инициативе суда.

Изменения вступили в силу с 23 ноября 2018 года.

 

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                             Т.А.Чижова


Отсутствие у воспитателя детского сада профильного образования не может служить причиной увольнения его с работы, если он успешно осуществляет профессиональную педагогическую деятельность.

 

 Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 № 41-П признана не соответствующей Конституции часть 1 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части обоснования прекращения трудового договора с воспитателями дошкольных образовательных организаций, принятыми на работу до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", успешно осуществляющими профессиональную педагогическую деятельность и признанными аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности.

В механизме правового регулирования трудовых отношений часть 1 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" направлена на исключение замещения должностей педагогов, воспитателей в образовательных организациях лицами, не имеющими профессиональной подготовки соответствующего уровня.

Таким образом, установленные ею требования должны, применяться при решении вопроса о приеме на работу.

Вместе с тем до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" лица, не имеющие среднего профессионального или высшего образования, принимались на работу воспитателями дошкольных образовательных организаций (тем более, если профессиональную педагогическую деятельность они совмещали с обучением в высшем учебном заведении) на основании пункта 9 раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утвержден приказом Минздравсоцразвития России N 761н).

При введении в действие Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не предполагалось, что оценке будет подвергаться наличие требуемого в соответствии с ним профессионального образования у педагогических работников, уже состоящих в трудовых отношениях и успешно осуществляющих профессиональную деятельность.

Согласно действующему правовому регулированию в сфере труда уровень квалификации лиц, состоящих в трудовых отношениях, их соответствие занимаемой должности, выполняемой работе могут быть предметом проверки в процессе проведения периодической, в том числе внеочередной, или однократной аттестации. Воспитатель дошкольной образовательной организации, равно как и другие педагогические работники, подлежит периодической аттестации, в процессе которой всесторонне оценивается его трудовая деятельность и делается вывод о соответствии (или несоответствии) занимаемой должности.

Если аттестационная комиссия выносит решение о том, что профессиональные, деловые качества воспитателя дошкольной образовательной организации, не имеющего соответствующего образования, но длительное время осуществляющего профессиональную педагогическую деятельность, позволяют ему успешно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором, а результаты его профессиональной деятельности оцениваются положительно, нет оснований полагать, что отсутствие у него требуемого уровня профессионального образования создает препятствия для добросовестного исполнения им трудовых обязанностей и, следовательно, нарушает интересы детей и их законных представителей..

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                             Т.А.Чижова

О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

 

Федеральным закон от 30 октября 2018 г. № 390-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" скорректированы положения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно изменениям решение о выдаче сертификата на материнский принимается в пятнадцатидневный срок. Также с двух недель до пяти дней уменьшился срок рассмотрения запросов органов ПФР направленных в уполномоченные ведомства для получения дополнительных сведений. В случае не поступления запрашиваемых сведений в ПФР, срок принятия решения о выдаче материнского капитала приостанавливается.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                             Т.А.Чижова


Информация для несовершеннолетних работников

 

Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) по общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Согласно ст. 70 ТК РФ установление испытательного срока для несовершеннолетних не предусмотрено.

 

Оформление приема на работу

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ст. 68 ТК РФ).

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 ТК РФ).

 

Медицинские осмотры несовершеннолетних

Лица в возрасте до 18 лет при приеме на работу подлежат предварительному обязательному медицинскому осмотру и ежегодному обязательному медицинскому осмотру до достижения возраста 18 лет.

Подростки, не прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинского заключения, к работе не допускаются.

 

Рабочее время и время отдыха

Согласно ст. 92 ТК РФ для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительные требования к режимам их труда.

Сокращенная продолжительность времени устанавливается:

- для работников в возрасте до шестнадцати лет (не более  24 часов в неделю);

- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет (не более 35 часов в неделю).

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не должна  превышать половины указанных норм.

Согласно ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте:

- от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов;

- от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.

Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность смены составляет не более:

- в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часов;

- в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 4 часов.

Для работников моложе восемнадцати лет из числа творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- или видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в соответствии с перечнями категорий этих работников продолжительность ежедневной работы (смены) с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливаться коллективным либо трудовым договором, локальным нормативным актом (ст. 94 ТК РФ).

 

Оплата труда

Порядок расчета заработной платы подростков при сокращенной продолжительности рабочего времени зависит от вида оплаты труда. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, то есть пропорционально отработанному времени. Труд несовершеннолетних работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам.  Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Однако  работодатель вправе производить им за счет собственных средств доплаты до уровня оплаты труда, установленного для работников соответствующих категорий, занятых полную продолжительность рабочего времени (ст. 271 ТК РФ).

 

Требования к условиям труда

В силу специфики особенностей строения организма и восприимчивости к нагрузкам у подростков трудовое законодательство предусматривает различные ограничения в применении их труда.

Запрещается:

- применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами);

- переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;

- не допускается привлечение лиц, не достигших 18-ти летнего возраста к сверхурочным работам, работам, выполняемым вахтовым методом, работе по совместительству;

- направление в служебные командировки, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографи, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, спортсменов).

 

Расторжение трудового договора

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и  защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

 

Материальная ответственность

С работниками, которым не исполнилось 18 лет, не могут быть заключены письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, то есть о возмещении ими работодателю причиненного  ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества (ст. 244 ТК РФ). Они несут полную материальную ответственность только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).

Факт причинения ущерба и его размеры должны быть подтверждены документом, составленным по результатам проверки (ст. 246 ТК РФ).

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                             Т.А.Чижова


Нарушение трудовых обязанностей, которые влекут увольнение работника.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации к числу грубых нарушений трудовых обязанностей, за однократное совершение которых может последовать увольнение, относит:

а) прогул, т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня;

б) появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника;

г) совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия или создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако в тех случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, возможно применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                             Т.А.Чижова


Обналичивание денег через ИП и ООО:

ответственность, схемы, последствия для участников

Обналичивание денежных средств – это фактический перевод безнала (денежных средств на расчетном счету) в наличные. Цель таких действий понятна – скрыть свои доходы от налогообложения, сберечь свой бизнес, путем инвестирования выведенных средств в развитие компании, удержаться на плаву и выдержать конкурентную борьбу (ведь обналичивают все!). Для успешного проведения обналичивания необходимо создать ложный документооборот (создать фиктивные договора, подготовить мнимую документацию и т.п.) и не платить налоги.

Обналичивание денег через ИП возможно потому, что физики имеют право иметь наличку без ограничений, а разница между предпринимательскими и личными средствами отсутствует.

Наиболее популярными схемами с обналичиваем денег через ИП являются:

·  создание мнимых ИП (например, знакомые, которых попросили побыть ИП, родственники (дальние и ближние), друзья, малознакомые люди, например, социально-деклассированные элементы, которые согласились побыть ИП за мзду);

·  создание фиктивного оборота через использование банков (в Москве такой способ обнала получил широкое распространение: работники банка кроме собственно обналички через ИП предоставляют услуги по формированию идеального пакета оправдательных документов);

· обыкновенная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по утерянным (украденным паспортам) документам;

· обналичивание с помощью материнского капитала;

· обналичивание денег через терминал и т.п.

Как на практике обналичивают денежные средства через ип?

Для этого компания, которая решила произвести обналичивание, должна найти ИП (зарегистрировать близкого родственника в качестве ИП, или воспользоваться уже готовым предложением на рынке от профессиональных обнальщиков, которые заверят, что у них есть подходящий ИП, полный порядок и все схвачено), заключить с ним, например, гражданско-правовой договор на оказание консалтинговых услуг или услуг по размещению рекламы, на выполнение строительно-монтажных работ, на поставку товара. Услуги (выполняет работы, поставляет товар) оказывает ИП, а ООО является Заказчиком.

На самом деле, ИП никаких услуг фактически (работ, поставок) не оказывает – в штате ИП нет ни работников, ни техники и т.п., но акты об оказанных услугах, работах, поставках подписываются на очень крупные суммы.

После «оказания услуг» заказчик переводит денежные средства на расчетный счет ИП, получив которые ИПэшник спокойно обналичивает и передает деньги в распоряжение Заказчика, не забыв забрать себе обусловленный процент.

Это самый распространенный и простой способ превращения безнала в нал (обналичивания денег).

Как раскрывают «обналичку»?

Так как налоговики совместно с работниками правоохранительных органов имеют доступ к счетам индивидуальных предпринимателей, то доказать обналичивание дело техники.

Так, налоговики мониторят операции по счетам физического лица, вычисляют откуда и с какой целью были переведены деньги, наблюдают за счетами, а так же за уровнем зарплаты у заказчика (на предмет «серой» зарплаты), приглашают ИП представить документы, «рассказать» какими силами и средствами были выполнены многомиллионные работы, выезжают по месту его деятельности для проверки документации.

Последствия обналичивания денег через ИП

Так как в большинстве случаев обналичивание денег через ИП носит не разовый, а регулярный и систематический характер, то установить преступный умысел такой деятельности не составляет труда, и виновные лица привлекаются к уголовной ответственности.
К ответственности в этом случае привлекается руководитель (иногда и номинальный, которого просто попросили поуправлять) «Заказчика» за уклонение от уплаты налогов путем включения в декларацию заведомо ложных сведений – статья 199 УК РФ, а так же по статье 327 УК РФ (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов). Указанные преступления могут относиться к категории тяжких, наказание за которые может доходить до 6 лет лишения свободы.

За обналичивание денежных средств сам ИП так же может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ (Незаконная предпринимательская деятельность), а так же по 174 УК РФ (Легализация, отмывание денежных средств, полученных преступным путем) по совокупности преступлений.

Кстати, обналичивание денег через ИП, как правило, никогда не совершается в одиночку, что в свою очередь дает основание полицейским, расследующим такие преступления квалифицировать такого рода деяния как совершенные группой лиц по предварительному сговору, что влечет за собой более жесткое наказание.

В случае с группой лиц – срок давности привлечения к ответственности составляет 10 лет, вместо 2-х лет, в случае, если бы Заказчик действовал в одиночку.

Альтернативный метод обналичивания –
обналичивание через ООО

Альтернативным обналичиванию денег через ИП является обналичивание денежных средств через Общество с ограниченной ответственностью.

Схему обнала через ООО раскрывают так же «легко». Опять же схема выглядит следующим образом.

Компания, которая занимается обналичиванием (как мы говорили выше, иногда этим занимаются и сами банки, справедливости ради заметим, что в этом случае с документами у компании при работе с банками всегда порядок – правда обольщаться не стоит, порядок в документах никак не помогает, так как обнал доказывают через проведенный налоговиками фактический анализ деятельности однодневки), создает (или уже имеет) компанию, которая в прошлом могла быть совершенно легальной и вела легальную деятельность, затем в эту компанию вводится новый учредитель и (или) директор (бомж, студент, который согласился за плату побыть учредителем или директором, иное лицо, которое когда-то утратило паспорт).

Далее, на счета этой компании-помойки (прокладки, однодневки) зачисляются денежные средства за якобы поставку товара, оказание услуг, выполнение работ. Естественно, реально никто ничего не поставляет, не выполняет и не оказывает. После зачисления денег, денежные средства сразу выводятся на зарплату, на закуп сельхозпродукции, по договору займа и т.п. и, таким образом, обналичиваются. Зачастую такая схема не может работать без связи с банкирами.

Естественно, предприятие-однодневка налоги не платит, отчеты не сдает, а если и сдает, то с нулевыми показателями. Вот так и подставляются компании, которые решили поиграть в обналичку. Когда наличные денежные средства выводятся, то далее, за вычитанием процента передаются Заказчику.

Ответственность за такой тип обнала – аналогична ранее указанной. Иногда за такой тип обналичивания может наступать уголовная  ответственность по ст. 172 УК РФ – Незаконная банковская деятельность.



Мошеннические схемы оформления займов

ИЛИ

Памятка о том, что делать жертве кредитных преступников

 Сегодня аферисты используют несколько разных способов обмана финансовых организаций и оформления договора кредитования на ничего не подозревающего гражданина. Чаще всего мошенники пользуются одной из следующих схем:

1.     «Фальшивый» заемщик. Эта схема предполагает, что аферисты буквально «создают» новую личность, предоставляют в кредитную организацию поддельные документы на несуществующего человека. В таком случае страдает только кредитор.

2.     Чужой документ. Чтобы оформить на вас кредит, аферисту нужны документы, удостоверяющие вашу личность. Если пропал паспорт – потерялся или его украли – нужно срочно обращаться в отделение полиции с соответствующим заявлением. Веским доводом в вашу пользу на суде будет тот факт, что заявление об утере/ краже было подано раньше даты составления договора кредитования.

3.     Займ по ксерокопии. Из-за жесткой конкуренции на рынке кредитных многие финансовые организации в стремлении привлечь клиентов упрощают процедуру оформления займов. В некоторых МФО для получения кредита достаточно предоставить только копию паспорта. Если вы. Например, потеряли документ на улице и вам его потом вернули, задумайтесь о смене паспорта – возможно, аферисты уже успели снять с него копию.

4.     Микрозайм онлайн. В этом случае также достаточно только копии паспорта (проверить паспорт на кредит). Мошенник использует незарегистрированную сим-карту, чтобы получить код подтверждения. Деньги приходят на карту и немедленно обналичиваются. От «симки» аферист сразу избавится. При реализации этой схемы доказать свою непричастность к оформлению займа сложнее всего.

5.     «Кредитный брокер». Иногда, срочно нуждаясь в банковском займе, человек сталкивается с отказом (плохая кредитная история, отсутствие залога, недостаточный уровень дохода и т.д.). В таких случаях свою помощь предлагают «кредитные брокеры». Они обещают помощь в оформлении займа, и гражданин предоставляет им документы добровольно – напрасно, так как чаще всего такие услуги предлагают мошенники. Помощи в получении кредита они не окажут, а воспользуются Вашим документом в собственных, преступных целях.

Вторая и третья схемы предполагают использование чужих документов, при этом в финансовую организацию обычно отправляется аферист, который имеет внешнее сходство с настоящим владельцем паспорта. Есть шанс, что сотрудник банка обратит внимание на несоответствие лица и фото, но надеяться на это не стоит. Во-первых, фотографию в документе можно подделать (переклеить), во-вторых, работник финансовой организации может сам быть участником преступной схемы.

 

Источники информации о незаконно оформленном кредите

 Если мошенники оформили займ онлайн или в отделении банка, в качестве пострадавшей стороны будет выступать и сама финансовая организация, и лицо, на которое был оформлен кредит. Главное отличие состоит в том, что гражданину намного сложнее доказать свою непричастность к заключенному договору кредитования – особенно если займ был получен посредством глобальной сети.

Пострадавший обычно узнает о кредите от коллекторской службы или отдела по работе с взысканиями финансовой организации, когда их представители обращаются к нему с требованием погасить займ. Пытаться решить вопрос путем общения с материально заинтересованной стороной, в роли которой выступает кредитная организация, бессмысленно. Банку намного проще взыскать долг с вас, чем проводить внутреннее расследование и заниматься поиском мошенников.

В особенно сложных случаях источником информации о незаконно оформленном кредите становится судебная повестка.

Иногда гражданин обращается в банк, чтобы заключить договор кредитования, и сталкивается с отказом, который финансовая организация обосновывает плохой кредитной историей. Это веский повод проверить свою кредитную историю – возможно непогашенные кредиты и микрозаймы оформили мошенники.

Еще лучше - поставить свою кредитную историю на мониторинг. Так вы сможете быстро и оперативно получать информацию о запросах документа и сможете предотвратить получение кредита мошенниками на ваше имя.

 

Что делать, если Вы стали жертвой мошенников и на Вас оформлен кредит, который Вы не получали

 

Шаг №1: обращение в финансовую организацию и изучение договора

Нередко обнаружив, что на вас оформили микрозайм или кредит без вашего ведома, вы оставляете без внимания эту важную информацию. Даже если вы уверены, что не имеете к заемным обязательствам никакого отношения, нельзя игнорировать такие сведения – с точки зрения финансовой организации вы остаетесь должником, пока не докажете обратное.

Если оставить без внимания настойчивые обращения со стороны банка, МФО или коллекторов, последует передача дела в суд. Тогда доказать свою правоту будет намного сложнее.

Нужно немедленно обратиться в финансовую организацию, которая предоставила займ на ваше имя с заявлением о том, что вы не оформляли с ней договор кредитования. Посетить банк или МФО  желательно лично. Обязательно потребуйте второй экземпляр договора, который стал основанием для истребования долга.

Текст документа нужно внимательно изучить и обратить внимание на следующие моменты:

1.     Схожесть подписи на документы с вашей личной подписью;

2.     Изучите приложения к кредитному договору, особого внимания заслуживает копия паспорта или иного удостоверяющего личность документа;

3.     Ознакомиться с предметом договора – кредит может быть денежным или товарным;

4.     Посмотреть, в каком из офисов или филиалов финансовой организации был заключен договор, кто выступал в роли кредитного эксперта (фамилия, инициалы сотрудника банка);

5.     Дата оформления договора и сумма кредитования.

Если мошенники оформили микрозайм через интернет, подписанного аферистом экземпляра договора просто не существует. Функцию подписи в договоре выполняет код (пароль), направленный в виде СМС. В этом случае потребуется запросить распечатку сообщений у своего мобильного оператора. Также может потребоваться история запросов и посещений с вашего домашнего (а, возможно, и рабочего ПК). Можно инициировать поиск IP-адреса, с которого был направлен запрос в  МФО, и собрать доказательства того, что в указанное время Вы не имели доступа к устройству, но эти процедуры сложны и оплачивать их придется отдельно.

Шаг №2: составление заявления

Приступать к составлению текста заявления следует только после ознакомления со всеми имеющимися у банка документами. Заявление пишется на имя руководителя филиала финансовой организации. В тексте документа нужно указать, что требования возвратить кредит являются неправомерными и сослаться на обстоятельства, подтверждающие этот факт. Недостаточно написать, что кредит на вас оформили без вашего ведома, это нужно доказать. К примеру, поддельные подписи, использование при оформлении утерянных документов и т.д.

В завершении текста заявления нужно обратиться с просьбой о проведении внутренней проверки по факту незаконного заключения договора кредитования и прекращении неправомерных требований о возврате займа либо разрешении конфликтной ситуации в судебном порядке.

Прежде чем передавать заявление в финансовую организацию, нужно сделать его ксерокопию. Оригинал документа передается в банк, а на копии ответственный сотрудник банка должен сделать отметку о получении заявления с датой и подписью. Ксерокопия остается у заявителя. В случае рассмотрения дела в суде она будет являться доказательством того, что вы пытались урегулировать конфликт мирным путем.

ШАГ №3: обращение в полицию

Запросите в банке копию договора и всех приложений к нему. Получив их, нужно отправиться в полицию. В отделении нужно написать заявление о совершенном мошенничестве. Помимо информации о том, что на вас оформили микрозайм без вашего ведома, в тексте заявления нужно указать все имеющие отношение к делу факты, приложить полученные в банке копии документов.

В заключении заявления должна содержаться просьба разобраться в сложившейся ситуации, принять меры по выявлению правонарушителей и восстановлению справедливости. Заявление также копируется, оригинал передается в дежурную часть, а копия (с пометкой о приемке) остается у заявителя.

Шаг №4: подача судебного иска

Избежать судебного разбирательства в подобной ситуации, скорее всего, не удастся. Признать договор кредитования ничтожным может только суд. По этой причине главным этапом защиты ваших прав становится подача иска на финансовую организацию, которая пытается взыскать с вас заемные средства, которые вы не получали.

В судебном разбирательстве интересы банка будет защищать высококвалифицированный юрист, поэтому истцу также рекомендуется заручиться помощью опытного правозащитника. Опытный адвокат поможет грамотно реализовать защиту ваших прав и значительно повысит шансы на благоприятный исход дела.

Финансовая организация будет вынуждена прекратить требовать у вас выплаты кредита, к которому вы не имеете отношения, только после вынесения судом решения в вашу пользу.


Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 02.10.2018 № 347-ФЗ внесены изменения в ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанная статья дополнена частью 4 следующего содержания:

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, либо административный арест на срок до десяти суток, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до двухсот часов; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

 Помощник прокурора Ильинского района                                    К.А. Дубов


Изменены порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям 

Законом Пермского края от 02.10.2018 N 281-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" внесены существенные изменения в порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям. В соответствии со статьей 2 данный документ вступил в силу через десять дней после дня официального опубликования (источник публикации: официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.10.2018), за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 года, а также по истечении шести месяцев после дня официального опубликования.

Данный закон предполагает, что в настоящее время минимальный размер земельного участка устанавливается в соответствии с градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка, т.е. Правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, в то время как ранее минимальный размер участка определялся законом Пермской области, теперь данный закон будет применяться только в одном случае, если в муниципальном образовании не утверждены Правила землепользования и застройки.

Ранее одним из условий предоставления земельного участка многодетной семье было предусмотрено то, что члены многодетной семьи на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

Теперь же органы местного самоуправления будут проверять отсутствие таких сделок по отчуждению земельных участков членами многодетной семьи за весь период, с которого действует Закон Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае", а именно с 16.12.2011, а не за последние 2 года до даты поступления заявления о предоставлении земельного участка.

С 01.01.2019 обязательным дополнительным условием для предоставления земельных участков многодетной семье станет то, что члены многодетной семьи должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства таких граждан по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при подаче заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов).

Также новыми правилами предоставления земельных участков многодетным семьям предусмотрено, что минимальный и максимальный размер земельного участка, предоставляемого многодетным семьям в собственность бесплатно, устанавливается решением представительного органа местного самоуправления с учетом правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, при этом минимальный размер земельного участка, предоставляемого многодетным семьям в собственность бесплатно, не может быть ниже предельного (минимального) размера, установленного в соответствии с законодательством. Ранее минимальный и максимальный размер предоставляемых земельных участков устанавливался напрямую самим законом.

Существенным нововведением закона является требование о том, что до включения земельных участков в Перечень и Альтернативный перечень органы местного самоуправления Пермского края проводят натурное обследование земельных участков на отсутствие (наличие) неудобиц (закустаренность, залесенность, заболоченность, захламленность и др.), свалок, состояния рельефа. Информация об указанных характеристиках земельных участков указывается в Перечне и Альтернативном перечне.

В   случае  если   на  земельный  участок  право  общей   долевой собственности  членов  многодетной семьи не было зарегистрировано в течение 12  месяцев  со  дня  предоставления  земельного  участка по причине отказа (бездействия) членов многодетной семьи, решение о предоставлении земельного участка утрачивает силу. Многодетная семья вправе повторно встать на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с учетом условий, установленных законом. Ранее этого закон не предусматривал. Данное положение будет действовать через 6 месяцев со дня опубликования закона о внесении изменений.

Ранее закон не устанавливал как следует поступать с семья которые по каким-либо причинам отказываются получать конкретный земельный участок. Теперь же предусмотрено, что в случае если многодетная семья два раза письменно отказалась от участия в процедуре распределения земельных участков, либо от выбранного путем  проведения процедуры  распределения  земельного  участка, либо  от предложенного конкретного земельного участка или не  представила в установленный порядком  распределения  земельных участков срок письменное заявление, подтверждающее согласие или отказ на приобретение предложенного конкретного земельного участка в собственность бесплатно, такой многодетной семье присваивается новый порядковый номер учета в конце  реестра многодетных семей, а данный земельный участок подлежит  распределению повторно в установленном порядке.

Указанный новый порядковый номер присваивается многодетной семье органом местного самоуправления Пермского края в день получения заявления об отказе на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящей части. Орган местного самоуправления Пермского края в трехдневный срок со дня принятия решения уведомляет многодетную семью о присвоении нового порядкового номера учета многодетной семьи.

Также новшеством является возможность получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Так, законом предусмотрено, что многодетной семье с ее согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства многодетной семьи может быть предоставлена единовременная денежная выплата в случае наличия решения представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Пермского края, устанавливающего такую единовременную денежную выплату и определяющего ее размер.

Средства единовременной денежной выплаты используются на приобретение в общую долевую собственность на всех членов многодетной семьи земельного участка, расположенного на территории Пермского края, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.

Предоставление многодетной семье единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно является расходным обязательством органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Пермского края, устанавливающего такую единовременную денежную выплату.

 

 

Заместитель прокурора

Ильинского района

 

младший советник юстиции                                                                 Н.Ю. Соболев


Наша семья является многодетной, органом местного самоуправления 26.09.2018 нам отказано в бесплатном предоставлении земельного участка, потому что у одного из членов семьи есть земельный участок в собственности для животноводства площадью 0,28 га, правомерно ли решение органа местного самоуправления, ведь данный участок не предназначен для строительства дома?

 

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (в редакции до 02.10.2018), земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков является то, что члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" (п. «г» ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае»).

Согласно Закону Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность", минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для животноводства составляет 0,25 га (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Поскольку один из членов многодетной семьи на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка 26.09.2018 имел в собственности земельный участок площадью 0,28 га, превышающей минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность", то решение органа местного самоуправления от 26.09.2018 в этой части является законным и обоснованным.

При этом по смыслу п.п. "г" ч. 3 ст. 1 Закона от 01.12.2011 г. N 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», юридическое значение имеет размер земельного участка, имеющегося у многодетной семьи, а не его целевое назначение, что подтверждается сложившейся судебной практикой (решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.03.2014 по делу №2-1436/2014, апелляционное определение Пермского краевого суда от 4 июня 2014 г. по делу N 33-4664, решение Пермского краевого суда от 27 мая 2015 г. по делу N 3-94/2015).

Соответственно Ваш довод о том, что имеющийся у Вашего супруга в собственности земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, не имеет правового значения и не основан на нормах законодательства.

Кроме того необходимо отметить, что Законом Пермского края от 02.10.2018 N 281-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" внесены соответствующие изменения в порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, в том числе в  п.п. "г" ч. 3 ст. 1 Закона от 01.12.2011 г. N 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».

В настоящее время минимальный размер земельного участка устанавливается в соответствии с градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка, т.е. Правилами землепользования и застройки. Советуем изучить данные правила, возможно они в настоящее время улучшают Ваше положение и минимальный размер участка для животноводства указан в них в большем размере, чем имеется у Вас в собственности.

 

 

Заместитель прокурора

Ильинского района

 

младший советник юстиции                                                                 Н.Ю. Соболев


Особенности предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

 Постановлением Правительства РФ от 26.07.2018 N 871 внесены изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила).

Вступившие в силу с 07.08.2018 изменения предусматривают, что граждане при подаче заявления о предоставлении субсидии самостоятельно указывают всех членов семьи, постоянно проживающих с ними, и степень их родства.

Истребование у граждан справок о составе семьи исключено, однако уполномоченные органы будут на регулярной основе проводить выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются в отношении лиц:

- повторно обратившихся за предоставлением субсидии;

- расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из соответствующих региональных стандартов, двукратно превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы.

Следует отметить, что в соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.


Заместитель прокурора Ильинского района  младший советник юстиции                                                                 Н.Ю. Соболев


Внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации. В частности, указанным законом внесены изменения в статью 96 Лесного кодекса, раскрывающего содержание понятия федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и порядка его проведения.

Указанная статья дополнена пунктом 7, из которого следует, что если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) выявлен факт размещения объекта капитального строительства в границах земель лесного фонда, должностное лицо, которое осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Исполнение требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления

В рамках анализа состояния законности в рассматриваемой сфере, прокуратурой района производится анализ принятых нормативных актов органами местного самоуправления Ильинского района. По результатам проведённого анализа установлен факт принятия нормативно – правового акта, противоречащего федеральному законодательству.

Так, анализ принятых нормативно – правовых актов Советом депутатов Ильинского сельского поселения показал, что Решением Совета Депутатов Ильинского сельского поселения от 19.02.2018 № 260 утверждены Правила обращения с отходами на территории муниципального образования «Ильинское сельское поселение».

Однако, согласно ст. 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утверждение правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами относится к исключительным полномочиям Российской Федерации.

В связи с этим, прокуратурой района 27.02.2018 внесён протест на указанный нормативный акт в Совет депутатов Ильинского сельского поселения. Решением Совета депутатов от 28.03.2018 № 265, протест удовлетворён, Правила обращения с отходами отменены.

Должностные и административные регламенты органами местного самоуправления не утверждались в связи с отсутствием необходимости.

При планировании и застройке городских и сельских поселений нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды не выявлялись.

Нарушений при предоставлении земельных участков с целью размещения полигонов для отходов не имелось.

Меры, принимаемые органами местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок, нельзя признать достаточными, поскольку прокуратурой Ильинского района за истекший период 2018 года выявлена 1 несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном вблизи 16-го километра автодороги Ильинский – Чермоз. В связи с этим, 19.04.2018 в Ильинский районный суд Пермского края направлено исковое заявление к администрации Сретенского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку. Исковое заявление удовлетворено.

Нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которые могли послужить основанием для взаимодействия с органами экологического надзора и санитарно – эпидемиологического надзора, не имелось.

На территории Ильинского муниципального района хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по обращению с отходами на основании полученной лицензии на право осуществлять указанный вид деятельности, не имеется.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 07.03.2018 № 42-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, указанным законом введена новая статья 19.7.4, устанавливающая ответственность за непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Указанной статьёй предусмотрено, что непредставление сведений о пожарной опасности в лесах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Непредставление сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Внесены изменения в Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

Законом Пермского края от 21.06.2017 № 96-ПК внесены изменения в Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

В частности, указанным законом введена новая статья 5.4, устанавливающая ответственность за несоблюдение требований к организации к организации деятельности пунктов переработки древесины.

Несоблюдение установленных Законом Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края» требований к размещению информации на пункте переработки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Несоблюдение установленных Законом Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края» требований к приему древесины, учету принятой древесины и отгружаемой продукции переработки древесины, а также к ведению документов учета (ранее установленных собственных форм учета) в пункте переработки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отсутствие предусмотренных Законом Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края» документов учета (ранее установленных собственных форм учета) в пункте переработки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности, указанным законом закрепляется понятие «прилегающая территория», которая представляет собой территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Соответствующие изменения вступили в законную силу с 28 июня 2018 года.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Исполнение законодательства о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах

В 2017 г. капитальный ремонт планировалось, в соответствии с утверждённым Правительством Пермского края краткосрочным планом, провести в следующих многоквартирных домах, расположенных на территории Ильинского района:

- пос. Ильинский, ул. Ленина, д. 5 (ремонт крыши);

- пос. Ильинский, ул. Сюзёва, д. 22 (ремонт крыши);

- г. Чёрмоз, ул. Коммунистическая, д. 12 (ремонт фундамента);

- пос. Ильинский, ул. Набережная, д. 8 (ремонт крыши).

При этом, в домах по ул. Ленина, 5 и Сюзёва, 22 в пос. Ильинский капитальный ремонт был проведён. Нарушений при его проведении прокуратурой района не выявлялось.

Однако в многоквартирных домах по адресу: г. Чёрмоз, ул. Коммунистическая, д. 12 и пос. Ильинский, ул. Набережная, д. 8, капитальный ремонт произведён не был.

При этом, с целью выбора подрядчика, который будет осуществлять проведение ремонта многоквартирного дома в г. Чёрмоз, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» дважды проводился электронный аукцион, который впоследствии признавался несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. В связи с этим, в настоящее время НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» решается вопрос об актуализации краткосрочного плана и региональной программы капитального ремонта в части переноса срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

В рамках проведения капитального ремонта дома по адресу: пос. Ильинский, ул. Набережная, д. 8, по результатам проведения электронного аукциона, 07.08.2017 между ООО «Энергосберегающие технологии» и Фондом капитального ремонта заключён договор на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома. В ходе разработки проектно – сметной документации было установлено, что проведение капитального ремонта является нецелесообразным в связи с выявлением признаков аварийного состояния многоквартирного дома.

Также указанный многоквартирный дом осматривался специалистом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края. В ходе осмотра выявлены признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В связи с этим, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края направлено обращение в адрес главы Ильинского сельского поселения о необходимости провести межведомственной комиссией оценку технического состояния многоквартирного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Заключением № 10/63/2017 от 15.09.2017 об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом по ул. Набережной, 8 в пос. Ильинский признан пригодным для проживания при условии проведения ремонтных работ по частичной замене венцов наружных стен и кровли.

Указанное заключение было направлено администрацией Ильинского сельского поселения в Инспекцию государственного жилищного надзора, которая не согласилась с принятым решением, что послужило поводом для направления обращения в прокуратуру Ильинского района.

Указанное обращение поступило в прокуратуру района 07.02.2018. В рамках проведения проверки по данному обращению, прокуратурой района проведён анализ работы межведомственной комиссии по оценке соответствия многоквартирного дома установленным требованиям, по результатам которого установлено, что процедура оценки многоквартирного дома по ул. Набережной, 8 в пос. Ильинский и заключение межведомственной комиссии не в полной мере соответствуют требованиям Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В связи с этим, 05.03.2018 прокуратурой района в Ильинский районный суд Пермского края направлено исковое заявление к администрации Ильинского сельского поселения о признании незаконными вышеуказанного заключения межведомственной комиссии. В связи с тем, что главой Ильинского сельского поселения до судебного заседания отменено вышеуказанное заключение межведомственной комиссии и организовано новое обследование многоквартирного дома на предмет оценки его аварийности, то в судебном заседании 24.04.2018 прокуратура района отказалась от иска в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

В дальнейшем прокуратурой района установлено, что вновь проведённое обследование многоквартирного дома межведомственной комиссией также не соответствовало порядку и требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В связи с этим, прокуратурой района 09.06.2018 направлено исковое заявление в Ильинский районный суд Пермского края о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и возложения на администрацию Ильинского сельского поселения обязанность организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию жилого дома № 8 по ул. Набережная в пос. Ильинский Ильинского района Пермского края в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Исковое заявление до настоящего времени не рассмотрено.

На 2018 год запланировано проведение капитального ремонта следующих многоквартирных домов:

- пос. Ильинский, ул. Ленина, д. 5 (ремонт фундамента);

- пос. Ильинский, ул. Набережная, д. 8 (ремонт фасада);

- пос. Ильинский, ул. Новая, д. 4 (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов);

- пос. Ильинский, ул. Оборонная, д. 38 (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов);

- дер. Посёр, ул. Обвинская, д. 5 (ремонт внутридомовых инженерных систем).

Проведение капитального ремонта в данных многоквартирных домах до настоящего времени не начато.

Муниципальная поддержка взносов на капитальный ремонт не используется.

Нарушений законодательства в части полноты и своевременности взимания денежных средств на проведение капитального ремонта не установлено.

В перечни работ по капитальному ремонту включаются все необходимые виды работ, закреплённые в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, с закреплением года проведения капитального ремонта.

Дома, признанные объектами культурного наследия, в программу капитального ремонта не включались.

Нарушений законодательства при взимании денежных средств на проведение капитального ремонта не имелось. Фактов взимания денежных средств за проведение капитального ремонта с жильцов дома, признанного аварийным, не установлено.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах, в которых будет проводиться капитальный ремонт, своевременно уведомляются о начале капитального ремонта путём размещения в общедоступном месте в многоквартирном доме соответствующих сведений. Также данная информация размещается на платёжных документах на оплату взносов на капитальный ремонт, направляемых каждому собственнику. Помимо этого, указанные сведения были опубликованы на официальном сайте НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Прокуратура района по каждому факту проведения капитального ремонта в многоквартирном доме на территории Ильинского района контролирует качество и сроки проведения работ подрядными организациями. Нарушения законодательства в данной части прокуратурой района не выявлялись.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Требования безопасности к организации отдыха и оздоровления детей.

Минобрнауки России совместно с Минтрудом России, Минтрансом России, МЧС России, МВД России, Минздравом России и Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации по вопросам безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе безопасности перевозок детей в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно, которые направлены для использования письмом от 10.05.2018 №ПЗ-719/09.

Так, для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям, организация отдыха детей и их оздоровления должна соблюдать соответствующие условия размещения и технического оснащения организации, требования безопасности и качества оказания услуг, иметь систему внутреннего контроля качества предоставляемых услуг, программы смен организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденные руководителем организации отдыха детей и их оздоровления, разрабатываемые в зависимости от интересов детей, воспитательных и образовательных задач, инфраструктуры организации отдыха детей и их оздоровления, а также дополнительные общеобразовательные программы (при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности).

Кроме этого, в организации отдыха детей и их оздоровления должны отсутствовать неисполненные предписания, выданные уполномоченными органами государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также иными органами государственной власти в случаях, установленных законодательством РФ, связанные с наличием нарушений, несущих угрозу жизни и здоровью людей. В организациях отдыха детей и их оздоровления независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Средства материнского (семейного) капитала возможно направить на погашение кредита.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного до лга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 631 внесены изменения в пункт 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, согласно которым теперь не будет иметь значения дата возникновения права на материнский (семейный) капитал, если заемщик решит с помощью этих денег выплатить основной долг и проценты по кредиту, выданному ему на погашение предоставленного ранее кредита на покупку или строительство жилья.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Верховный суд Российской Федерации разъяснил вопросы регулирования труда работников, работающих у физических лиц и в микропредприятиях.

29 мая 2018 года в постановлении № 15 Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (далее - работники).

Отмечено, что трудовые споры по заявлению таких работников подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При этом работники освобождаются от уплаты судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом их требований, в том числе в случае частичного или полного отказа в их удовлетворении.

В постановлении также отмечено, что в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов работников вправе в суд обратиться прокурор, профессиональный союз, членом которого является работник. При этом действующее законодательство не содержит требований о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения индивидуального трудового спора, поэтому работник вправе обратиться за разрешением такого спора непосредственно в суд.

Пленум обратил внимание на сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

По общему правилу, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К таким спорам, в частности, относятся споры о признании трудовыми отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, о признании трудовыми отношений, возникших на основании фактического допущения работника к работе в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены и специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров:

- по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ),

- по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).

В целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по их заявлениям Пленум указывает на необходимость судам устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними и работодателями.

При этом отмечено, что суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся:

- достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя;

- подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности);

- обеспечение работодателем условий труда;

- выполнение работником трудовой функции за плату.

Также отмечено, что обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 и части третьей статьи 303 ТК РФ возлагается на работодателя. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Соблюдение законодательства об общедоступности и бесплатности образования.

На территории района деятельность осуществляют 12 общеобразовательных организаций, в которых обучаются 2028 детей, в том числе 260 детей с ОВЗ. 24 ребенка обучаются на дому.

Дети с ограниченными возможностями здоровья обеспечены общим образованием, созданы специальные условия для получения образования.

В 2016г. при проведении проверки создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры установлено, что здания МБОУ «Ильинская СОШ № 1» были не оборудованы специальными средствами для доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

По результатам проверки прокуратурой района направлено исковое заявление об обеспечении доступности маломобильных групп населения в МБОУ «Ильинская СОШ №1», которое рассмотрено и удовлетворено, решение суда исполнено, установлены пандусы.

В настоящее время во все образовательные учреждения района обеспечена доступность инвалидов и иных маломобильных групп населения. Установлены пандусы либо кнопки вызова (в случае, если пандусы установить невозможно).

В рамках осуществления надзора за законностью нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в текущем периоде 2018г. проверена законность Постановления администрации Ильинского муниципального района от 08.06.2015 №116-1.0-01-04 «Об утверждении Порядка учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации» (далее по тексту - Постановление).

В ходе изучения настоящего нормативного правового акта установлено, что он не соответствует федеральному и региональному законодательству.

Порядок учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении, утвержденный Постановлением, устанавливает иную форму выявления мнения населения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, чем предусмотрено федеральным и региональным законодательством, позволяет сделать однозначный вывод о его противоречии законодательству, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах Постановление является незаконным и должно быть отменено, поскольку явно принято за пределами компетенции главы района и противоречит законодательству.

На Постановление принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

При мониторинге сайтов образовательных организаций на предмет соблюдения требований законодательства об образовании и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в общеобразовательных учреждениях района выявлены факты размещения паспортов безопасности на официальных сайтах образовательных организаций в сети «Интернет».

Так, паспорта безопасности размещены на сайтах МБОУ «Ивановская СОШ» во вкладке «Безопасность ОУ» и МКОУ «Посерская ООШ» во вкладке «Страничка безопасности».

По результатам проверки в адрес начальника управления образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, паспорта безопасности удалены с официальных сайтов образовательных организаций.

Выявлялись нарушения при организации питания детей с ОВЗ.

Так, проверкой установлено, что в общеобразовательных учреждениях района учащиеся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечены бесплатным двухразовым питанием.

В целях реализации положений ч. 7 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Приказом начальника Управления образования администрации Ильинского муниципального района от 29.12.2016 № 303о/д утвержден Порядок обеспечения питанием учащихся с ограниченными возможностями здоровья за счет средств бюджета Ильинского муниципального района.

В соответствии с п. 1.5 Порядка его требования обязательны для руководителей муниципальных образовательных организаций, ответственных лиц за организацию предоставления бесплатного питания обучающимся.

Согласно п. 3.11 Порядка муниципальные общеобразовательные организации в целях получения субсидии на организацию питания учащихся с ОВЗ ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Управление образования заявку на предоставление субсидии, расчеты и обоснования заявленных сумм.

Проверкой установлено, что не во всех общеобразовательных учреждениях района учащиеся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечены бесплатным двухразовым питанием.

Кроме того, учащиеся с ОВЗ всех образовательных учреждений района, проживающие в многодетных или малоимущих семьях, обеспечены только одноразовым бесплатным питанием, второй раз питаются за счет родителей.

Заявки на предоставление субсидии на организацию питания учащихся с ОВЗ в течение 1 и 2 квартала 2017г. муниципальными общеобразовательными организациями не направляются, в связи с чем питание указанной категории учащихся надлежащим образом не организовано.

Кроме того, в п. 2.1 Порядка установлено, что бесплатное питание учащихся с ОВЗ состоит из одного-двух приемов пищи (в зависимости пребывания учащихся в образовательной организации), что противоречит требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

По результатам проверки принесен протест, а также внесено представление в адрес начальника Управления образования администрации Ильинского муниципального района, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Нарушения в части обеспечения обучающихся образовательных организаций из малоимущих многодетных семей бесплатным питанием, одеждой для посещения образовательных организаций и спортивной формой не выявлены.

Нарушения при проведении промежуточной и итоговой аттестации по учебным дисциплинам, а также факты выдачи документов об образовании лицам, не прошедшим государственную итоговую аттестацию не выявлены.

Порядок отчисления, перевода обучающихся из общеобразовательных организаций соблюдается.

Выявлялись нарушения требований статей 21, 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, по установке предупреждающего знака 1.23 «Дети» на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50 - 100 м до начала опасного участка.

В течение 2017г. направлено 20 заявлений с требованиями обязать администрации сельских поселений устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и привести улично-дорожную сеть вблизи образовательных организаций в соответствие с установленными требованиями, а именно: установить дорожные знаки, нанести разметку, установить светофоры Т7. Все заявления рассмотрены и удовлетворены, установлены сроки для устранения нарушений, исполнение решений находится на контроле прокуратуры района.

Подвоз детей организован в образовательных организациях района.

Локальные акты образовательных организаций, связанные с перевозкой детей, соответствуют требованиям федерального законодательства.

Во всех образовательных организациях разработаны и согласованы с ГИБДД Паспорта безопасности транспортных средств для перевозки детей (школьных автобусов).

Все школьные автобусы оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Перед каждым выездом водитель проходит предрейсовый осмотр медицинским работником, по завершению – послерейсовый осмотр.

Назначены и имеют соответствующее удостоверение о прохождении обучения и сдачи зачетов специалисты по обеспечению безопасности движения наземных транспортных средств, ответственные за выпуск автотранспорта «на линию».

Нарушения образовательными организациями при выполнении муниципального задания, а также при использовании средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания, и целевых субсидий не выявлялись.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Исполнение законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Прокуратурой Ильинского района проанализировано состояние законности в сфере оборота наркотиков на территории Ильинского муниципального района.

В 2017г. выявлено 9 нарушений (АППГ 26), направлено 1 исковых заявления (АППГ 2), внесено 4 представления (АППГ 6), 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ 12).

Надзор за соблюдением законодательства в указанной сфере осуществляется системно.

Органами местного самоуправления в целом обеспечивается исполнение полномочий в сфере профилактики наркомании, предусмотренные Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Работа в указанной сфере нацелена не только на выявление и пресечение правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, но и на профилактику данных правонарушений.

На районном уровне действует программа «Обеспечение безопасности населения Ильинского муниципального района в 2016 – 2018г.». В частности, в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения Ильинского муниципального района в 2016 – 2018г.» осуществлялось тиражирование и изготовление информационных материалов, социальной рекламы, в том числе о здоровом образе жизни, мероприятие «Поезд безопасности» во время проведения «Дня КДНиЗП» и т.д. Также проведены смотр – конкурс среди образовательных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике алкоголизма и наркомании, анкетирование учащихся образовательных учреждений по вопросам алкоголизма, наркомании.

Во всех поселениях района созданы муниципальные антинаркотические комиссии.

Заслуживает внимания организация работы в сфере профилактики незаконного оборота наркотиков Васильевского сельского поселения и Чермозского городского поселения, где работа проводится на системной основе. Активное участие в профилактической работе принимают муниципальные учреждения: дома культуры, библиотеки. К проведению профилактической работы привлекаются образовательные организации. Члены муниципальных антинаркотических комиссий совместно с сотрудниками ОМВД участвуют в проведении профилактических рейдов, в том числе направленных на выявление административных правонарушений в указанной сфере.

Кроме того, в ходе профилактических мероприятий используются разработанные материалы социальной рекламы.

В тоже время установлено, что не всеми органами местного самоуправления не в полной мере обеспечивается исполнение полномочий в сфере профилактики наркомании, предусмотренные Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, запланированные мероприятия не выполняются. Внесено 1 представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура района принимает активное участие в разработке планов, а также реализации запланированных мероприятий.

Так, в рамках реализации антинаркотического плана Васильевского сельского поселения прокуратурой района совместно с администрацией Васильевского сельского поселения проведено совместное мероприятие в Васильевском СДК о вреде употребления алкоголя, наркотиков. Также совместно с администрацией Васильевского сельского поселения разработана памятка «Здоровый образ жизни – это круто», которая распространена в подростковой и молодежной среде.

Ежегодно проверяется деятельность внутренних дел по исполнению законодательства о профилактике преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе об осуществлении контроля за исполнением наркопотребителями возложенной судом обязанности пройти диагностику, лечение, профилактические мероприятия и реабилитацию. Проверки проводятся с изучением паспортов на административные участки.

Выявляются нарушения закона в органах здравоохранения при учете, лечении наркопотребителей.

Установлено, что ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» осуществляется деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в отсутствие медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ (услуг).

В отсутствие анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования, нарушается Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), что в своею очередь может повлечь нарушение прав граждан в части возможного незаконного привлечения к административной ответственности, а также незаконное освобождение от административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения и чем нарушается принцип неотвратимости наказания за нарушение закона.

По результатам проверки прокурором района направлено исковое заявление в Ильинский районный суд с требованием обязать ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» приобрести анализатор для проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, обеспечивающий регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной прямой.

Решением Ильинского районного суда требования прокурора удовлетворены.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района

Систематически проводятся сверки с медицинскими учреждениями, органами ГИБДД и подразделением лицензионно-разрешительной работы в целях выявления лиц, больных наркоманией, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к водительской деятельности, к владению оружием.

В 2017г. прокуратурой района направлено 1 исковое заявление в суд по прекращению действия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские противопоказания, которое рассмотрено и удовлетворено, решение исполнено.

Проверяется исполнение органами внутренних дел требований законодательства о пресечении административных правонарушений, связанных с оборотом и потреблением наркотических средств, привлечении к ответственности виновных лиц.

Правоохранительными органами в 2017г. в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 35 правонарушений (АППГ -13), составлено 17 административных протоколов по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (АППГ – 9), 13 – по ст. 6.9.1 КоАП РФ (АППГ – 1), 4 - по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ (АППГ – 0), 1 - по ст. 10.5.1 КоАП РФ (АППГ – 1), по ст. 6.8 КоАП РФ протоколы не составлялись (АППГ – 2).

Факты не привлечения лиц, уличенных по результатам медицинского освидетельствования в употреблении наркотиков, к административной ответственности, не выявлялись.

Активно реализуются полномочия по выявлению потребителей наркотиков и реализации норм ч.2.1 ст.4.1 и ст.6.9.1 КоАП РФ. В 2016г. и текущем периоде 2017г. проверены все лица, состоящие на учете как потребители наркотических средств и имеющих диагноз: наркомания. Проведено их медицинское освидетельствование в целях выявления фактов потребления наркотических средств. Налажено взаимодействие с медицинской организацией. Принимается весь комплекс мер, направленных на выявление потребителей наркотических средств. Вопросы реализации норм ч.2.1 ст.4.1 и ст.6.9.1 КоАП РФ обсуждаются на заседании межведомственной рабочей группы.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


О состоянии законности и результатах проверки исполнения территориальными органами Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю налогового законодательства, соблюдения требований ст. 77, 32, 82 Налогового кодекса Российской Федерации, а также законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе при реализации налоговыми органами контрольных функций и предоставлении государственных услуг

Прокуратурой Ильинского района в первом полугодии 2018 года проведена проверка исполнения территориальными органами Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю налогового законодательства, обращено особое внимание на соблюдение требований ст. 77, 32, 82 Налогового кодекса Российской Федерации, а также законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе при реализации налоговыми органами контрольных функций и предоставлении государственных услуг.

В ходе подготовки к проверке осуществлен мониторинг действующих МНПА в сфере налогового законодательства.

По результатам мониторинга 23.04.2018 принесено 7 протестов на решения представительных органов об установлении земельного налога и налога на имущество физических лиц, в том числе на:

Решение Совета депутатов Васильевского сельского поселения от 22.06.2017 N 8 "Об утверждении Положения "О порядке и сроках уплаты земельного налога на территории Васильевского сельского поселения" (в ред. от 07.11.2017),

Решение Совета депутатов Ивановского сельского поселения от 18.05.2017 N 114 "Об утверждении Положения "О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории Ивановского сельского поселения" (ред. от 18.07.2017),

Решение Совета депутатов Ильинского сельского поселения от 12.04.2017 N 213 (ред. от 25.08.2017) "Об утверждении Положения "О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории Ильинского сельского поселения",

Решение Совета депутатов Ильинского сельского поселения от 22.11.2017 N 241 (ред. от 30.11.2017) "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Ильинского сельского поселения",

Решение Совета депутатов Посерского сельского поселения от 30.05.2017 N 115 "Об утверждении Положения "О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории Посерского сельского поселения",

Решение Совета депутатов Сретенского сельского поселения от 24.04.2017 N 213 "Об утверждении Положения "О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории Сретенского сельского поселения",

Решение Совета депутатов Филатовского сельского поселения от 25.12.2015 N 38 "Об установлении земельного налога и утверждении Положения "О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории Филатовского сельского поселения" (в ред. решения №15 от 01.06.2017).

Основным нарушением в указанных МНПА явилось нарушение требований налогового законодательства по предоставлению и подтверждению прав налогоплательщиков на налоговые льготы.

Протесты в стадии рассмотрения.

1. Исполнение территориальными органами ФНС налогового законодательства, в том числе требований статей 77, 32 и 82 НК РФ.

Обращения из МРИ ИФНС № 9 России по Пермскому краю за получением согласия на арест имущества налогоплательщиков в прокуратуру Ильинского района не поступали. В ходе проверок случаев необоснованного наложения арестов или в отсутствие согласия прокурора не выявлено. Соответствующие жалобы не поступали и не рассматривались.

В отчетном периоде не выявлялись нарушения Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования».

Была проанализирована имеющаяся налоговая задолженность на 01.07.2017: индивидуальные предприниматели (всего 238) по НДФЛ, ЕНВД, ЕСН, ЕСХН - 1373062,28 руб., юридические лица (всего 89) по НДФЛ, ЕНВД, ЕСН, земельному налогу, транспортному налогу - 2160997,5 руб. Наиболее крупные налогоплательщики отсутствуют, работа по взысканию задолженности налоговыми органами ведется, проводятся заседания межведомственной комиссии по укреплению налоговой и платежной дисциплины при администрации района, в которых принимает участие прокуратура района, какие-либо значимые негативные тенденции в данной сфере не выявлялись, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

2. Исполнение территориальными органами ФНС законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей.

В анализируемый период нарушения законодательства о предоставлении государственных услуг ФНС не выявлялись, в том числе при проведении проверок ФНС в отношении субъектов предпринимательской деятельности, жалобы не поступали и не рассматривались, меры прокурорского реагирования не принимались.

И.о. прокурора Ильинского района

младший советник юстиции Н.Ю. Соболев


Установлены особенности режима рабочего времени для водителей автомобилей, работающих по трудовому договору

Приказом Министерства транспорта РФ от 3 мая 2018 г. № 170 «О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15» скорректированы особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, работающих по трудовому договору.

Предусмотрено, что установленные особенности не распространяются на водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей.

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При этом должны соблюдаться установленные ограничения по времени управления автомобилем.

Водителям, осуществляющим перевозки для вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, и оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов при условии, что общая продолжительность управления автомобилем в течение смены не превышает 9 часов.

При суммированном учете рабочего времени суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд — 90 часов.

Также закреплено следующее требование. Не позже, чем через 4 часа управления автомобилем водитель обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. Это требование касается не только междугородных перевозок.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2018 г. Регистрационный № 51176.

Помощник прокурора Ильинского района юрист 1 класса Т.А.Чижова


Первичная медико-санитарной помощь детям в РФ

В соответствии с приказом министерства здравоохранения России от 07.03.2018 №92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная медико-санитарная помощь включает в себя доврачебную, врачебную и специализированную помощь и оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Доврачебная помощь детям оказывается фельдшерами и иными медицинскими работниками со средним медицинским образованием; врачебная - врачами-педиатрами и врачами общей практики (семейными врачами); специализированная - врачами-специалистами.

Организация оказания такой помощи детям осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы в определенных организациях. Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций.

Рекомендуемая численность прикрепленных детей на участке составляет 800 детей с учетом штатной численности медицинской организации и ее укомплектованности медицинскими работниками.

Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, делятся на три группы:

- первая группа - поликлиники, поликлинические отделения при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям;

- вторая группа - самостоятельные детские поликлиники, поликлинические отделения в составе городских поликлиник, в том числе детских больниц и центральных районных больниц, исполняющих функции межрайонных центров;

- третья группа - самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, а также консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц.

Приказом утверждены также правила организации деятельности, рекомендуемые штатные нормативы и стандарты оснащения кабинета участкового врача-педиатра, детской поликлиники, детского консультативно-диагностического центра, дневного стационара детской поликлиники (детского поликлинического отделения).

Помощник прокурора Ильинского района юрист 1 класса Т.А.Чижова


Ответственность родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению информационной безопасности детей

Интернет прочно вошел в нашу жизнь, и вопросы психологической и нравственной безопасности важны сегодня как никогда. В России около 8 миллионов пользователей глобальной сети — дети. Они могут играть, знакомиться, познавать мир... Но в отличие от взрослых, в виртуальном мире они не чувствуют опасности. Наша обязанность — защитить их от негативного контента.

Российские дети начинают выходить в Интернет в 6 - 7 лет. По данным Фонда Развития Интернета, в последние 6 лет детская интернет-аудитория достигла своего максимума: в 2015 году каждый день выходили в сеть 82% подростков, а в 2017-м - уже 92%, при этом около 80% детей проводят в сети в среднем три часа в день, а каждый седьмой - 8 часов и более. Согласно исследованию «Растим детей в эпоху Интернета», в России постоянно пользуются Интернетом 56% детей (по этому показателю Россия обгоняет США и Европу, в которых 51% и 40% соответственно).

Анализ интернет-угроз, проведенный «Лабораторией Касперского», показал, что Россия, Индия и Китай лидируют по доле пользователей, столкнувшихся с потенциально опасным контентом: в России каждый шестой пользователь модуля "Родительский контроль" сталкивался с порносайтами, четверть пользователей - с сайтами, посвященными азартным играм. Исследование 2017 года выявило, что 16% детей, хотя бы раз столкнувшихся с опасным контентом, были из России, 65% юных пользователей из России хоть раз обращались к порноресурсам, 38% - к сайтам с информацией об оружии, а 30% - к онлайн-казино.

Можно констатировать, что российские дети часто бесконтрольно убегают в виртуальную реальность от нерешенных социальных проблем и сталкиваются с киберпреступлениями. Открыто публикуя конфиденциальную информацию о себе, заводя анонимные знакомства, вступая в коммуникацию с незнакомыми людьми, дети подвергаются серьезным рискам попасть под негативное влияние опасных лиц или стать жертвой киберпреступников. В среднем в России около 23% детей являются жертвой кибербуллинга онлайн или офлайн, при этом пятая часть российских детей подвергается обидам и унижениям либо каждый день, либо 1 - 2 раза в неделю. При этом, по оценкам экспертов компании, наибольшая опасность исходит из социальных сетей.

Длительная неконтролируемая интернет-активность негативно сказывается на духовно-нравственном развитии детей: интернет-игры развивают зависимость, трудно поддающуюся лечению, и суицидальные настроения, просмотр сцен насилия, жестокости, а также «взрослого» интернет-контента в детстве в будущем провоцирует рост асоциального поведения и преступности.

Таким образом, доверчивость и наивность детей делают их особенно уязвимыми перед лицом организованной киберпреступности, к которой относятся кража денежных средств и персональных данных, вирусные атаки, распространение незаконного интернет-контента, кибериздевательства, сексуальная эксплуатация.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ч. 2 ст. 38 обязанность родителей заботиться о своих детях, устанавливает меру должного поведения родителей в отношении воспитания и заботы, включающей обеспечение условий для здоровья и безопасности детей. Представляя собой одновременно и право, забота о детях соответствует интересам самих родителей, их детей, общества и государства. Конституционное закрепление обязанности родителей заботиться о своих детях служит основанием для принятия нормативных актов, конкретизирующих данную конституционную обязанность и устанавливающих определенный вид юридической ответственности. Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) в ст. 63 в общем виде перечисляет направления заботы родителей о своих детях: физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Одновременно с этим, данная статья определяет ответственность родителей за разностороннее развитие своих детей. В качестве одной из гарантий реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях рассматривается и юридическая ответственность родителей за ее неисполнение, т.е. за отсутствие или ненадлежащую заботу о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей.

Состояние защищенности психического, духовного и нравственного развития ребенка от дестабилизирующего воздействия информационной продукции, именуемое информационной безопасностью ребенка, являет собой один из главных предметов заботы родителей и элемент, наполняющий содержание конституционной обязанности родителей. Кроме того, создание условий информационной среды для оптимального социального, личностного, физического развития, сохранения соматического, психического и психологического здоровья и благополучия, формирования позитивного мировосприятия также является атрибутом информационной безопасности и входит в обязанность родителей. Повышенная чувствительность и уязвимостью детской психики, восприятие детьми информации требует особого внимания и охраны со стороны государства, в том числе через установление ответственности - прежде всего лиц, в чьи обязанности входит забота о детях и защита их интересов (п. 1 ст. 64 СК РФ), то есть родителей, а уже затем участников информационного рынка, распространяющих информационную продукцию.

Представляя собой первоочередную обязанность родителей, обеспечение безопасности детей, как правило, требует активных мер по недопущению риска для здоровья и развития ребенка. В других случаях бездействие родителей либо воздержание от определенного поведения служит основой сохранности психосоматического здоровья ребенка. Например, в отношении информационной безопасности - воздержание от совместного с детьми просмотра кинопродукции, предназначенной для детей старшего возраста или взрослых, а значит, содержащей вредные для ребенка факторы.

Гарантия информационной безопасности детей как обязанность родителей основывается на обязательном принятии ими мер, отмечаемых, в частности, в Федеральном законе от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от нетерпимости и неравенства, порнографии, пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, насилия и жестокости, наркомании, токсикомании, антиобщественного поведения.

В соответствии с выводами специалистов по детской психологии детский возраст является наиболее подходящим периодом для становления высших психических функций, жизнедеятельность ребенка - образовательная, бытовая, социальная - протекает в определенной внешней среде, которая и наполняется различного рода, вида и формы информацией. Степень насыщенности информации явно превышает необходимый для удовлетворения потребности ребенка в информации порог. Трансляции телепередач, радиовещание, музыка, просмотр кинопродукции, реклама, использующая различные бессознательно привлекающие внимание приемы, не имеющие цели удовлетворить существующие потребности, а направленные лишь на формирование новой псевдопотребности, зависимости от постоянного притока информации; актуализация проблемы информационного насилия объясняется способностью информации формировать потребности, ценностные ориентации, убеждения и предпочтения в условиях развивающегося информационного общества.

Защита от деструктивного информационного воздействия, препятствующего формированию основы социального поведения взрослеющей личности и адекватной системы его субъективных (личностных, субъективно-личностных) отношений к окружающему миру и самому себе, выступает приоритетным правом родителей перед всеми другими субъектами, включая государство, должностных лиц, распространителей и организаторов информационной продукции. Данное устанавливаемое преимущество родителей влечет появление соответствующей обязанности использования всех необходимых средств, находящихся в распоряжении родителей для сохранения психосоматического и нравственного здоровья своих детей. Очевидно, что наибольшим влиянием на обеспечение информационной безопасности собственных детей обладают именно родители, которые имеют возможность определять не только время, продолжительность и периодичность потребления детьми различного рода информационной продукции, но и качество этой продукции путем применения родительской власти, безусловно признаваемой государством.

Не вызывает сомнений наличие вреда от бесконтрольного потребления детьми информации, будь то просмотр телевизионной продукции, кинофильмов, компьютерные игры, сомнительные зрелищные мероприятия (шоу, концерты и т.д.), ознакомление с печатной продукцией, содержащей элементы демонстрации половых отношений, категории «16+» и «18+». Поэтому главным способом защиты детей от вреда, причиняемого информацией, является применение родительской власти в форме запрета и контроля, неиспользование которых трактуется в региональных нормативных актах как «допуск» детей или «попустительство нахождению в определенном месте». Перефразируя эти понятия в соответствии с рассматриваемой обязанностью, правонарушением может называться допуск детей к потреблению информационной продукции, способной причинить вред их здоровью и развитию, в том числе доступ к продукции средств массовой информации и размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях, либо попустительство нахождению детей в местах распространения информационной продукции, способной причинить вред их здоровью и физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Возникающая проблема понимания самими родителями возможного вреда от потребления их детьми информации решается положениями вышеупомянутого Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", касающимися установления критериев возрастной классификации информационной продукции: осуществляемая на ее основе маркировка служит для родителей ориентиром определения вредного воздействия информации на ребенка. Возрастная маркировка информационной продукции определяет поведение родителя относительно допуска ребенка к потреблению информации и может характеризовать противоправность деяния в случае попустительства потреблению информационной продукции, не соответствующей возрасту ребенка. Доступный для восприятия знак информационной продукции должен не столько рекомендовать родителям предпринять соответствующие меры по контролю за потреблением их детьми информации, сколько сообщать им о вредоносности конкретной информации или ее отдельных элементов и возможной ответственности их самих. Наблюдаемое полное игнорирование родителями возрастной маркировки, например при принятии решения о просмотре кинофильма, говорит о неэффективности принимаемых государством мер по обеспечению информационной безопасности детей и, в частности, малоэффективности Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», поскольку даже при соблюдении распространителями информационной продукции всех его требований здоровье и развитие ребенка остаются незащищенными при легкомысленном попустительстве родителей, равнодушном отношении к восприятию их детьми информации.

Российским законодательством предусматриваются различные виды юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей: административная (ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; семейно-правовая (ст. 69, 73 СК РФ); уголовная (ст. 156, 125 Уголовного кодекса Российской Федерации). Семейно-правовая ответственность выражена прежде всего в форме лишения родителей родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей либо злоупотребляют родительскими правами. В случае исполнения родительской обязанности по обеспечению информационной безопасности ребенка уклонение характеризуется отстранением от контроля за потреблением ребенком информационной продукции, непринятием мер по ограждению от проникновения вредной информации в его сознание, самоустранением от заботы о его психическом и нравственном развитии. Нерадивое, формальное и неполное исполнение родительских обязанностей, использование родительских прав, выраженных в реализации властных полномочий родителя, в ущерб интересам детей (Постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10), - например, совместный просмотр кинофильмов, запрещенных для детей, должны пониматься как злоупотребление родительскими правами. При этом для несения семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав не имеет значения, повлекло ли уклонение наступление каких-либо вредных последствий или нет. Главным критерием злоупотребления родительскими правами признается интерес несовершеннолетнего. А интересы ребенка, которые считаются нормой и пределом воспитательных действий родителей, включают в числе прочего сохранность здоровья, физическое, психическое, духовное и нравственное здоровье ребенка, то есть информационную безопасность. Злоупотребление, «употребление во зло», родительскими правами усугубляется беспомощным состоянием и прямой зависимостью ребенка от родителя.

Основания для привлечения родителей к административной ответственности за неисполнение ими обязанностей по содержанию и воспитанию детей, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ, могут быть применимы и в случае действий или бездействия родителей или лиц, их заменяющих, выраженных в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими обязанностей по обеспечению информационной безопасности детей в форме недостаточной заботы об их здоровье и развитии при потреблении информационной продукции, допуска к потреблению информационной продукции, не соответствующей их возрасту.

Пренебрежение заботой о собственных детях, выраженное в форме попустительства нахождению малолетнего ребенка в месте распространения или демонстрации информационной продукции, способной причинить вред в связи с содержащимися в ней запрещенными для детей элементами, можно квалифицировать как оставление ребенка в опасности, то есть заведомое оставление ребенка в опасном для здоровья состоянии, лишенным возможности принять меры к самосохранению в связи с малолетством, либо создание ситуации, подвергающей опасности здоровье ребенка, при том что родитель не только имел возможность, но и обязан был заботиться о его безопасности.

В настоящее время отдельными региональными нормативными актами установлена административная ответственность, касающаяся предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Однако субъектами такого рода ответственности зачастую выступают участники предпринимательской деятельности, реализующие товары и услуги, способные причинить вред ребенку. Так, в ряде субъектов РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей. Несоблюдение этих требований, согласно соответствующим региональным законам, выражено в форме допущения пребывания детей на объектах, предназначенных для оказания услуг и реализации товаров, пользование которыми и потребление которых может причинить вред детям (пивные рестораны, бары, рюмочные, места реализации товаров сексуального характера и т.п.), а также в форме допущения нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или попустительства родителями, лицами, их заменяющими, на которых лежит обязанность воспитания и контроля за поведением ребенка, нахождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет на улице или в другом общественном месте, в том числе в игорных заведениях, в ночное время без сопровождения родителей (Закон Санкт-Петербурга от 24.02.2009 N 8-14). В данном случае субъектами административной ответственности выступают, помимо граждан и юридических лиц, также и родители, наказание для которых предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до тысячи рублей.

Таким образом, действующими нормативными актами предусматривается административная ответственность родителей как лиц, несущих конституционную обязанность заботиться о благополучии своих детей, в частности, за недостаточный контроль за нахождением своих детей и их поведением в определенном месте. Нахождение в определенном месте ребенка, способное причинить ему вред, включает и приобщение к информации, запрещенной для него в силу возраста, а потому требует особого внимания и бдительности родителей, а следовательно, установления административной ответственности вследствие отсутствия такого внимания и контроля.

Забота о всесторонней безопасности детей, их здоровье, психическом и нравственном развитии это общая задача государства, общества и, главным образом, родителей, имеющих приоритет в воспитании своих детей.

Прокуратура Пермского края разъясняет


Новации в сфере производства по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также государственных (муниципальных) учреждений

Президент Российской Федерации 23 апреля 2018 года подписал Федеральный закон №103-ФЗ (опубликован в Российской газете от 25.04.2018), который устанавливает дополнительное основание для прекращения дела об административном правонарушении в отношении чиновников органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также руководителей государственных (муниципальных) учреждений.

Данный закон вступил в действие с 4 мая 2018 года.

С этого времени в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению (ч. 4 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях).

Ранее аналогичная норма законодательства об административных правонарушениях применялась только в отношении должностных лиц муниципального уровня и соответственно руководителей муниципальных учреждений, теперь же ее действие распространено и на чиновников органов исполнительной власти субъектов РФ, а также руководителей государственных учреждений.

Заместитель прокурора Ильинского района младший советник юстиции Н.Ю. Соболев 


Право гражданина завершить высшее образование вне зависимости от числа отсрочек от призыва на военную службу.

Конституционный Суд Российской Федерации предоставил гражданам возможность завершить высшее образование вне зависимости от числа отсрочек от призыва на военную службу, которыми гражданин может последовательно воспользоваться.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.04.2018 №15-П признал не соответствующими Конституции РФ положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и указал, что установленная возможность получения высшего образования по программам магистратуры, как следует из Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ограничена числом отсрочек от призыва на военную службу, которыми гражданин, может последовательно воспользоваться.

Так, если первая отсрочка была предоставлена гражданину, достигшему совершеннолетия в период получения среднего общего образования, то повторно он может воспользоваться правом на отсрочку в период обучения в образовательной организации или научной организации по очной форме обучения по программам бакалавриата на время освоения указанных образовательных программ; если первая отсрочка была предоставлена гражданину в связи с обучением по программам бакалавриата то повторно он вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по очной форме обучения по программам магистратуры.

Соответственно, граждане, которые относятся к одной и той же категории, а именно реализовавшие право на получение среднего общего образования в соответствии с установленным порядком (т.е. с учетом возрастного критерия для поступления в общеобразовательную организацию и сроков освоения соответствующих образовательных программ общего образования), оказываются в неравных условиях с точки зрения возможности получения высшего образования по программам магистратуры, если до завершения обучения в общеобразовательной организации и освоения образовательной программы среднего общего образования одни из них достигли восемнадцатилетнего возраста, в связи с чем были вынуждены воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу, а другие этого возраста не достигли и потому в такой отсрочке не нуждались.

Конституционный суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ вышеуказанную систему предоставления отсрочек от призыва на военную службу для граждан и указал впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации или научной организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.

Помощник прокурора Ильинского района юрист 1 класса Т.А.Чижова


Последствия пропаганды наркотических средств и психотропных веществ .

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пропаганда наркотических средств, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств запрещается.

КоАП РФ установлена ответственность за совершение указанных действий.

Так, ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрено, что пропаганда либо незаконная

реклама наркотических средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, используемого для ее изготовления; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от сорока тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Вышеизложенное относится также и к пропаганде психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Помощник прокурора Ильинского района юрист 1 класса Т.А.Чижова


О внесении изменений в закон о минимальном размере оплаты труда

Федеральным законом от 07.03.2018 N 41-ФЗ внесены изменения в закон о минимальном размере оплаты труда, с 01.05.2018 МРОТ составит 11163 руб. в месяц. Изменения вступят в силу с 01.05.2018 года.

Изменения обусловлены тем, что в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В настоящее время минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ МРОТ в Пермском крае с 01.01.2017 по 31.12.2019 установлен равным величине прожиточного минимума по Пермскому краю для трудоспособного населения за IV квартал отчетного года (Основание: Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017-2019 годы (Заключено 11.11.2016 N СЭД-01-37-89).

Прожиточный минимум в Пермском крае на 4 квартал 2017 (актуальный) установлен Постановлением Правительства Пермского края от 07.02.2018 № 51-п, который по основным социально-демографическим группам населения составил, руб.:

на душу населения 10098;

для трудоспособного населения 10804;

для пенсионеров 8279;

для детей 10289.

Заместитель прокурора

Ильинского района

младший советник юстиции Н.Ю. Соболев


О внесении сведений о проверках органов местного самоуправления в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

Федеральным законом от 19.02.2018 N 17-ФЗ часть 2.7 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" излагается в новой редакции. Изменения вступят в силу с 19.08.2018 года.

В ранее действующей редакции закона предусматривалось, что информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Теперь же с 19.08.2018 года информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такие правила предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

С Единым реестром проверок может ознакомиться любое лицо, доступ к нему организован в сети Интернет по адресу https://proverki.gov.ru.

В Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» размещаются также сведения государственных контрольно-надзорных органов и органов муниципального контроля о всех проверках проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, например можно заблаговременно узнать о включении какого-либо субъекта предпринимательской деятельности в план проверок и времени ее проведения, что позволит подготовиться к ней.

Заместитель прокурора

Ильинского района

младший советник юстиции Н.Ю. Соболев


Как добиться перерасчёта размера платы за отопление в связи с ненадлежащим оказанием коммунальной услуги?

Основания и порядок изменения размера платы за отопление при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества закреплён в разделах 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

При обнаружении факта нарушения качества предоставления коммунальной услуги, потребитель уведомляет об этом ресурсоснабжающую организацию. Такое уведомление может быть сделано в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в журнале. Если представителю ресурсонабжающей организации достоверно известно, что причиной ненадлежащего оказания коммунальной услуги является неисправность внутридомовой системы отопления, он незамедлительно уведомляет об этом потребителя.

В случае, если сотруднику ресурсоснабжающей организации неизвестны причины нарушения качества коммунальной услуги, то он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом, дата и время проверки должны быть согласованы в течение 2 часов с момента обращения потребителя.

После проведения проверки в согласованное время, составляется акт, в котором, в частности, фиксируется дата и время начала предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то это подлежит отражению в акте. Также в таком случае в акте указывается дальнейший порядок урегулирования возникшего спора. Например, проведение экспертизы, либо приглашение сотрудника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края.

В случае непроведения ресурсоснабжающей организацией проверки в установленный срок, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие представителя данной организации. Данный акт в дальнейшем передаётся в ресурсоснабжающую организацию. В таком случае, указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не создано ТСЖ. Если управление домом осуществляется ТСЖ, то акт подписывается не менее чем 2 жильцами дома и председателем ТСЖ.

После возобновления предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, представитель ресурсонабжающей организации обязан в согласованное с потребителем время прибыть в его жилое помещение, провести проверку и составить акт о результатах проверки, который подписывается потребителем и представителем ресурсоснабжающей организации.

В дальнейшем, исходя из периода предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, зафиксированного в актах проверки, ресурсоснабжающая организация обязана снизить размер платы за отопление за расчетный период вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются в очередном платежном документе.

Дополнительно сообщаем, что органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан по вопросам качества предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, а также по вопросам определения размера платы за коммунальные услуги, является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

Помощник прокурора Ильинского района К.А. Дубов


Упрощен порядок устройства детей-сирот на воспитание в семьи.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 №275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" установлены перечни заявлений и документов, которые должны быть представлены гражданами для получения заключений о возможности быть, соответственно, усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями или для получения заключения о возможности временного принятия в семью ребенка, находящегося в организации для детей-сирот. В ранее действовавший порядок внесены изменения, сокращен перечень документов, представляемых гражданами. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1716 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи" устанавливается, что указанные лица могут не представлять выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или другой документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; копию финансового лицевого счета с места жительства; справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования; копию пенсионного удостоверения; справку из территориального органа ПФР или другого органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Необходимые документы теперь будут запрашиваться органом опеки и попечительства самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Ужесточена уголовная ответственность за производство, сбыт и пересылку наркотических средств

Федеральным законом от 31.12.2017 № 494-ФЗ внесены изменения в п. «а» ч.2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие более суровую ответственность за совершение незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, незаконного сбыта или пересылки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, на территории воинских частей, а также в метрополитене.

Ранее виновным лицам, совершившим подобные преступления могло быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет, в настоящее время – от пяти до двенадцати лет лишения свободы со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Федеральным законом от 20.12.2017 № 412-ФЗ внесены изменения в статью 245 Уголовного кодекса РФ.

Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье (ч.1 ст.245 УК РФ) наказывается теперь и лишением свободы на срок до трех лет.

Если то же деяние совершено в присутствии малолетнего, то виновный будет привлечен к ответственности уже по ч.2 ст.245 УК РФ, также если это деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением садистских методов, либо в отношении нескольких животных, либо с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях ( включая сеть «Интернет»). Совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.245 УК РФ, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Документ вступил в силу 31.12.2017г.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова


Приказом Минздрава России от 26.10.2017 № 869н утвержден Порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения.

С 1 января 2018 года вступил в силу новый порядок проведения диспансеризации отдельных групп населения от 18 лет и старше.

Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях диспансеризации работающих и неработающих граждан, а также обучающихся в образовательных организациях по очной форме.

В частности уточнена периодичность проведения диспансеризации в отношении отдельных процедур и групп граждан, определены в том числе основные задачи фельдшера фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врача-терапевта, отделения (кабинета) медицинской профилактики медицинской организации, в том числе находящегося в составе центра здоровья, при проведении диспансеризации, а также этапы проведения диспансеризации, а также предусмотрено, что плановое значение охвата диспансеризацией населения, подлежащего диспансеризации в текущем году, составляет не менее 63 процентов (ранее - не менее 21 процента).

В приложениях приводятся объем диспансеризации, а также диагностические критерии факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минздрава России от 03.02.2015 № 36ан. Документ вступает в силу 09.01.2018г.

Помощник прокурора Ильинского района

юрист 1 класса Т.А.Чижова

Официальный сайт администрации муниципального образования
ИЛЬИНСКИЙ РАЙОН